Skupština Republike Srbije 23. decembra 2019. godine usvojila je novi Zakon o javnim nabavkama, koji počinje da se primenjuje

01. jula 2020. godine (u većem delu svoji odredbi).

Novi Zakon o javnim nabavkama uvodi mnogo novina u oblasti javnih nabavki i čini postupak javne nabavke efikasnijim, bržim, jednostavnijim, kako za naručioce, a tako i za ponuđače. 

Svedoci smo čestih promena novih zakonskih rešenja u oblasti javnih nabavki i svaki put kada se donese novi zakon, čini nam se da će nam biti teže, budući da su nam nova zakonska rešenja još uvek nepoznata.

Međutim, po prvi put u javnim nabavkama u Srbiji, ostvaren je izuzetan napredak u procedurama javnih nabavki, tako da će ovaj postupak naručioci moći daleko jednostavnije sprovesti, a isto tako ponuđači će moći lakše i brže da pripreme i podnesu svoju ponudu, uz što manje troškova, što će podstaći nivo konkurencije, odnosno broj podnetih ponuda po postupku.

Zašto je to tako?

Naime, nova zakonska rešenja po prvi put uvode elektronski način podnošenja ponude na novom Portalu javnih nabavki. Ovo nadalje podrazumeva i elektronsku pripremu ponude i dokazivanje zahtevanih kapaciteta ponuđača, sve to sa minimalnim troškovima za ponuđače. Dodatno, ovo znači i da se otvaranje ponuda vrši elektronski, a predviđena je i automatska izrada i slanje zapisnika o otvaranju ponuda, kao i elektronska mogućnost sačinjavanja izveštaja o stručnoj oceni ponuda, uz apsolutnu zaštitu podataka (jer podaci iz ponuda nisu poznati ni administratoru Portala, sve dok se ponude ne otvore). Ovakva rešenja nesumnjivo pojednostavljuju složenu i strogo formalnu proceduru javnih nabavki za sva lica koja se bave poslovima javnih nabavki, bilo da su na strani ponuđača ili naručioca.

Novi zakon uvodi nove pravne osnove za izuzeće od primene od zakona o javnim nabavkama, ali i povećava tzv. pragove, odnosno vrednosne limite ispod kojih naručioci nisu u obavezi sa primenjuju zakon o javnim nabavkama, kada nabavljaju dobra, usluge ili radove. Tako je,  na primer, predviđeno da naručioci nisu u obavezi da primenjuju zakon ukoliko je procenjena vrednost javne nabavke manja od 1. miliona dinara za dobra i usluge, odnosno ukoliko je procenjena vrednost javne nabavke manja od 3. miliona dinara za građevinske radove. Isto tako, javni naručilac neće imati obavezu da sporovodi postupak javne nabavke kada nabavlja zdravstvene usluge, usluge hotela i restorana, usluge fizičkog obezbeđenja, usluge obrazovanja i stručnog usavršavanja i druge usluge navedene u zakonu, pod uslovom da je njihova procenjena vrednost manja od 15 miliona dinara, odnosno ukoliko je procenjena vrednost manja od 20 miliona dinara ukoliko su u pitanju sektorski naručioci.  Ipak i kada nema obavezu primene zakona o javnim nabavkama, predviđena je obavezna primena načela javnih nabavki (obezbeđivanje konkurencije, jednakosti ponuđača, transparentosni i dr., a u zavisnosti od primenjivosti istih). Konačno, po prvi put je uvedena i mogućnost podnošenja zahteva za zaštitu prava i u pogledu nabavki na koje se zakon ne primenjuje, tako da i ove nabavke neće biti pod velom institucije naručioca koji ih sprovodi.

Uvode se novi interesantni postupci javnih nabavki po ugledu na rešenja zemalja članica EU, dok se neki od dosadašnjih postupaka više ne primenjuju, uvode se novi rokovi i način za podnošenje ponuda i sprovođenje postupka, povećava se stepen pravne zaštite ponuđača. Nova zakonska rešenja uvode i ekonomski najpovoljniju ponudu kao jedini kriterijum za dodelu ugovora.

Do jula 2020. godine naručioci će biti u prilici da biraju da li će javne nabavke nabavljati po novom zakonu ili po prethodno važećem, jer se na postupke javnih nabavki koji su započeti po prethodno važećem zakonu primenjuju odredbe tog zakona. Zbog toga je vrlo važno upoznati se na vreme sa novinama u ovoj oblasti i postupke sprovesti prema rešenjima koja su jednostavnija kako za naručioca, a tako i za ponuđače.

 Više o aktuelnostima povodom novih zakonskih rešenja pogledajte OVDE.....